El Consell de l’Audiovisual de la Comunitat Valenciana cumple 5 años desde su creación en julio de 2021. En el balance de su primer mandato destaca la credibilidad alcanzada, acreditada en los reconocimientos nacionales e internacionales recibidos; la alta capacidad de resolución de procedimientos, algunos de los cuales llevaban más de 20 años pendientes; el elevado volumen de trabajo realizado mayormente además por consenso y la sintonía de sus miembros con el objetivo de un compromiso escrupuloso con sus obligaciones estatutarias.
En el balance, el CACV destaca especialmente, entre otros, la creación de la Oficina de Defensa de la Audiencia (ODA), la resolución de diferentes procesos de adjudicación de licencias de radio y de televisión que permanecían pendientes, algunos desde hacía más de 20 años; la creación de la Cátedra de Análisis y Prospectiva del Audiovisual, con las cinco Universidades públicas de la Comunitat Valenciana y la Cátedra de Cultura Audiovisual con dos Universidades privadas de la CV, para impulsar el estudio y mejor conocimiento del sector; la publicación de numerosos informes sobre el cumplimiento de los estándares, entre ellos de pluralismo y neutralidad, así como la edición de diferentes códigos de buenas prácticas para el audiovisual.
En su balance de los primeros 5 años de vida de esta institución, también destaca la gestión del Registro de Prestadores de Comunicación Audiovisual de la Comunitat Valenciana; la habilitación definitiva de las emisoras de radiodifusión sonora de ámtito local; la renovación o revocación –en un caso- de las licencias de radio y TDT de ámbito autonómico que caducaban en 2026, en atención al cumplimiento de sus obligaciones legales, así como el otorgamiento de las licencias de televisión y radios comunitarias sin ánimo de lucro, que estaba pendiente y la resolución del concurso para la adjudicación de 31 licencias de radiodifusión sonora FM, de carácter comercial, que llevaba 15 años pendiente-.
A ello hay que añadir la fiscalización realizada y, como consecuencia de ella, los diferentes requerimientos y sanciones interpuestas ante los incumplimientos de las obligaciones establecidas en los otorgamientos de las licencias.
Por otra parte, el CACV ha impulsado la constitución del Grupo de Autoridades Audiovisuales de Supervisión para los Servicios de Comunicación Audiovisual y lidera el grupo de trabajo de perspectiva de género de la Plataforma de Reguladores del Audiovisual de Iberoamérica, donde ha conseguido un compromiso unánime de todos sus miembros en este ámbito.
El CACV: una autoridad audiovisual independiente y estatutaria
El Consell de l’Audiovisual de la Comunitat Valenciana (CACV), constituido en julio de 2021 en Castelló de la Plana, es la autoridad audiovisual independiente encargada de velar por el respeto de los derechos, libertades y valores constitucionales y estatutarios en los medios audiovisuales en la Comunitat Valenciana, conforme a lo previsto en el artículo 56.3 del Estatuto de Autonomía. Por ello, una parte fundamental de su labor se ha dirigido a adoptar numerosos acuerdos, resoluciones o indicaciones de carácter vinculante dirigidas a garantizar y facilitar el cumplimiento de la legislación vigente por los distintos operadores audiovisuales, públicos y privados y atender las quejas formuladas por las personas usuarias de los servicios de comunicación audiovisual.
Cabe resaltar que en el momento de su constitución el CACV debió partir de cero, sin personal ni sede social y una parte fundamental de su trabajo ha consistido en constituir una estructura de personal y el establecimiento de un sistema metódico de trabajo a través de comisiones estables semanales, con un balance de más de 300 reuniones y plenos, para dar cumplimiento a sus obligaciones estatutarias, además de conseguir la habilitación de una sede social propia, en Castellón de la Plana.
Por su carácter estatutario, y las obligaciones legales que le competen, el CACV continuará ejerciendo en funciones hasta su renovación, algo que requiere un nuevo acuerdo de Les Corts Valencianes, con una mayoría reforzada.
Oficina de defensa de la Audiencia
Con la creación, regulación y puesta en marcha de la Oficina de Defensa de la Audiencia (ODA), se han analizado las quejas de las personas usuarias y, en su caso, requerido determinadas actuaciones a los medios. Un ejemplo es el Acuerdo sobre la queja referida al video titulado “Baila, Vini”, producido por la plataforma Netflix, sobre prácticas de manipulación en el tratamiento de la información.
Informes y códigos de buenas prácticas
La elaboración de numerosos Informes, entre ellos sobre el cumplimiento de los estándares de pluralismo y neutralidad por los medios públicos autonómicos en las distintas convocatorias de los procesos electorales, ha permitido adoptar Acuerdos, Resoluciones o Códigos de buenas prácticas que deben seguir los medios en aspectos como: “los discursos de odio: libertad de expresión, redes sociales y esfera pública”; «El tratamiento del suicidio en los medios de comunicación»; «Comunicación Libre de Edadismo hacia las Personas Mayores»; «Guía rápida para influencers: Práctica responsable de la publicidad»; «Comunicación inclusiva. Discapacidad Guía rápida 2025» o «Guía sobre el tratamiento de la violencia machista en el sector audiovisual«, entre otros.
Registro de prestadores y licencias de radio y televisión
En cuanto a la gestión del espectro radioeléctrico, además de los trámites ordinarios para gestionar y emitir certificados sobre las solicitudes de inscripción y modificación en el Registro de Prestadores de Comunicación Audiovisual de la Comunitat Valenciana; el CACV ha procedido a autorizar o denegar las solicitudes de autorización de los negocios jurídicos de compraventa o arrendamiento relacionados con las licencias de radio y televisión; otorgar la habilitación definitiva para la prestación del servicio de comunicación audiovisual de radiodifusión sonora de ámtito local; recibir y tramitar las comunicaciones de inicio de actividad de los prestadores de servicio de comunicación audiovisual; y debe resaltarse, durante el periodo 2023 y 2024, el otorgamiento de las licencias para el servicio de comunicación audiovisual televisivo o radiofónico comunitario sin ánimo de lucro, que podían solicitarse conforme a lo previsto en la Disposición Transitoria tercera de la Ley 13/2022, de 7 de julio, General de Comunicación Audiovisual.
En este corto periodo ha sido importante el trabajo realizado para recepcionar, clasificar y estudiar la extensa documentación sobre los concursos de radio y de las 6 demarcaciones que seguían pendientes de adjudicar, debido a procedimientos judiciales previos, del concurso público para la adjudicación de licencias para la explotación, en régimen de emisión en abierto, de servicios de TDT de ámbito local en la Comunitat Valenciana, convocado en julio de 2005. En relación con este complejo proceso a instancias del CACV ya se ha concluido la valoración por la mesa creada a tal efecto y se están tramitando las propuestas para las adjudicaciones definitivas.
Además, con el trabajo del CACV, ha sido posible resolver el nudo gordiano que suponía el Concurso para la adjudicación de 31 licencias de radiodifusión sonora FM, de carácter comercial en el ámbito territorial de la Comunitat Valenciana, convocado en noviembre de 2011, que en la actualidad ya está concluido y remitido al DOGV para su publicación.
En esta misma línea, deben apuntarse también la culminación del procedimiento para la renovación de licencias de radio y televisión cuya fecha de vigencia era hasta el 29 de julio de este año, así como los requerimientos y sanciones que el CACV ha interpuesto ante los incumplimientos de las obligaciones establecidas en los otorgamientos de las licencias a los operadores audiovisuales o la no renovación de las licencias ante la reiteración de dichos incumplimientos, como, por ejemplo, la no renovación de la licencia de televisión de ámbito autonómico que gestionaba Squirrel Inversiones SL.
EL CACV reconocido por sus iniciativas de alfabetización mediática
En el marco de las acciones de desarrollo de la Ley 13/2022, General de Comunicación Audiovisual, entre otras muchas actuaciones, el CACV ha destacado por el fomento de la alfabetización mediática, y sobre ello el CACV ha sido muy activo, tanto en la elaboración de videos sobre esta temática, en colaboración con la Universitat Jaume I, como en otro conjunto de acciones de difusión y formativas de alfabetización mediática, que han sido reconocidas por la Comisión Nacional de Mercados y Competencias en el Informe sobre Alfabetización Mediática 2023-2025
Impulso de 2 cátedras de análisis audiovisual con las universidades valencianas
En el marco del apoyo al sector audiovisual el CACV ha impulsado y financiado la creación de la Cátedra de Análisis y Prospectiva del Audiovisual, con las cinco Universidades públicas de La Comunitat Valenciana y la Cátedra de Cultura Audiovisual con las dos Universidades privadas de la Comuntat Valenciana, para impulsar la investigación en el ámbito de los medios y la colaboración entre las universidades y el sector. Son muchos los congresos, jornadas o publicaciones que se han realizado, cuyos ejemplos podemos encontrar en las memorias anuales del CACV y que han abordado temáticas muy diversas como las temáticas referidas a la realidad y perspectivas de los medios de proximidad, a la comunicación durante la Dana o la incidencia de la IA en el nuevo panorama mediático, entre otras.
Cooperación institucional en el ámbito autonómico, estatal e internacional
En el ámbito de la cooperación institucional internacional, el CACV ha ganado un amplio reconocimiento fundamentalmente en la Plataforma de Reguladores del Sector Audiovisual de Iberoamérica (PRAI), al liderar el grupo de trabajo sobre aplicación de la perspectiva de género en el audiovisual, donde ha conseguido un compromiso unánime de todos sus miembros con este ámbito y, además, ha participado activamente en los grupos de trabajo sobre alfabetización mediática, pluralismo político y fake news de esta plataforma internacional. Asimismo, el CACV forma parte y ha participado activamente en la Plataforma Europea de Autoridades Reguladoras (EPRA) y la Red Mediterránea de Autoridades Regulatorias (MNRA).
En el ámbito estatal, el CACV ha destacado por la cooperación con la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia y su participaciónmuy activa e impulsora de varias propuestas en el Grupo de Autoridades Audiovisuales de Supervisión para los Servicios de Comunicación Audiovisual. En esta línea puede señalarse su destacada aportación en la redacción del reciente Acuerdo de Corregulación sobre la descripción y señalización de los contenidos audiovisuales en el que han participado todos los grandes operadores y plataformas audiovisuales que operan en España.
En el marco autonómico, destaca especialmente el impulso y participación institucional del CACV mediante el convenio con la Academia Valenciana del Audiovisual, en los Premios del Audiovisual Valenciano-Premios Lola Gaos.
Todas las actuaciones realizadas por el CACV en estos cinco años pueden consultarse con detalle en la web del CACV: https://cdacv.es/es/, así como en las memorias anuales del propio CACV y en los informes anuales que realiza el CACV desde el 2023 sobre el sector de la comunicación audiovisual en la Comunitat Valenciana.
